牛肉连涨11年：贷款批地两大难制约产业发展
宏观经济经济参考报
 
“现在快涨到30元一斤了！”今年以来，牛肉价格上演了“疯狂”的行情：与年初相比涨幅达30%左右，与去年同期相比更是高达40%左右。《经济参考报(微博)》记者调研发现，牛肉价格连涨11年，其背后的原因除了供不应求之外，更为深层的是我国肉牛产业遭遇发展困局。“贷款难”“用地审批难”成为制约因素。专家建议国家应尽快出台肉牛产业扶持政策，加大对肉牛养殖业特别是能繁母牛养殖场的扶持力度，在政策、资金、用地上予以倾斜，为肉牛业生产创造一个良好的政策环境。

连涨11年 近期回落无可能

“去年这个时候一斤牛腩、牛腱肉我这儿卖18元，年初也不到20元，现在涨到快30元了。”在济南市文化西路棋盘社区菜市场经营牛羊肉加工销售生意的米双红告诉《经济参考报》记者，自己这家门面以往每天可以卖200斤牛肉，现在价格高，吃牛肉的明显少了，一天也就卖100斤，销货量减少了一半。而记者在多地采访了解到，牛肉价格短期内回落的可能性并不大。

无独有偶。王先生在北京新发地批发市场经营了多年的牛羊肉批发业务。据他介绍，目前市场上的牛肉批发价格在每公斤40.5元左右，与年初相比涨幅达35%。而牛肉价格的持续上涨也并非今年独有。“这些年价格一直在涨，上初月批价每公斤38块钱左右，今年初价格还在30块左右。放在去年初，一公斤价格才24块钱左右。”

近年来，由于消费需求增加，活牛和牛肉价格一直保持上涨走势，特别是今年以来涨势明显加快。据新华社全国农副产品和农资价格行情系统监测，与1月1日相比，目前，牛腱肉、牛腩肉全国日均零售价格涨幅超过30%；分地区看，所有省区市牛肉价格均上涨，其中，山东、云南、广西等地价格涨幅居前。

记者从农业部畜牧司获悉，2000年以来，牛肉价格连续11年上涨。2011年全国牛肉价格达到37.15元/公斤，创历史新高。与上年相比，牛肉价格上涨9.5%，与2000年相比，上涨了194.2%。

消费激增 肉牛市场供给不足

“当前牛肉价格上涨反映了我国肉牛生产能力严重不足，供给的增长跟不上需求的高涨。”中国畜牧业协会原副秘书长马闯表示。业内人士指出，近年来，肉牛价格不断上涨虽然是多种因素造成的，但根本原因在于需求旺盛、供给不足。

在山东省畜牧总站副站长翟桂玉看来，粮食价格提高带来的成本上升等因素只是导致牛肉价格上涨的部分原因，主要原因也是在于需求增加、供应量减少导致的供需不平衡。

“远的来说，近些年人们生活条件改善，对牛肉需求增加，但肉牛的存栏量、能繁母牛数量一直在减少；近点看，最近天气开始转冷，牛肉需求也在增加。”翟桂玉说，由于成本提高，再加上肉牛养殖投入高、周期长、风险大，造成近几年肉牛养殖积极性下降明显。

根据山东统计局数据，2000年以来，全省肉牛存栏量持续下滑，2011年存栏量为492.9万头，较1999年的977.2万头下降了近一半。据山东高青县畜牧局有关负责人介绍，上世纪八九十年代，肉牛存栏19 .8万头，后来萎缩严重。近几年当地大力扶持肉牛产业，规模养殖场发展较快，肉牛存栏有所恢复，但目前也仅有五六万头。

另据安徽省畜牧兽医局局长董卫星介绍，1995年，安徽省黄牛饲养量超过890万头，其中存栏700多万头，出栏100多万头。2000年以来，养牛数量迅速下降，目前全省肉牛存栏量仅为150万头。

全国来看，牛肉供求也是趋于紧平衡，局部地区还会出现阶段性、季节性供应偏紧。据农业部统计，2010年，全国牛肉产量653.07万吨，与2000年相比，年均递增率为2.4%。从“十五”与“十一五”两个不同时期看，牛肉产量年均递增分别为2.1%和2.8%，增速基本稳定。而从牛肉消费情况看，城乡居民家庭牛肉消费量总体呈明显增长势头，户外消费增长尤其迅猛。2010年，牛肉人均消费量为1.58公斤，比2000年增长50.6%，年均增长率为4.2%。据专家测算，目前牛肉户外消费与家庭消费的比例超过2：1。而随着收入水平的提高、生活方式的转变和肉类消费结构的改变，穆斯林民族群众以外的消费群体逐步扩大，各种形式的户外牛肉消费还将明显增加。

企业“抢牛”母牛当普通肉牛卖

湖北省荆州市沙洋县科牧养殖公司总经理刘兵告诉《经济参考报》记者，前几年养母牛不赚钱，宰杀母牛当普通肉牛卖的情况非常普遍。记者在采访中了解到，由于养殖母牛繁育成本过高，而育肥行情较好，因此近年来把母牛育肥宰杀的现象非常严重，母牛存栏量急剧下滑又造成架子牛供应快速减少，远远难以满足育肥企业的需求，形成恶性循环。各大肉牛企业在全国各地“抢牛”的情况已经非常普遍。

“1995年，到我们公司屠宰场外等候交牛的农户排成长队，还需要走后门才能把自己的牛早点排上号。现在山东本地除了公司的定点协议农户，其它基本收不到牛了。”山东大地肉牛清真食品股份有限公司董事长郑孝国说。随着牛越来越少，价格一路攀升。2003年每斤2.7元，现在收购价最低也要十几元钱一斤，品质稍好的牛甚至要20多元一斤。

山东大地肉牛清真食品股份有限公司是国内较大的集肉牛养殖、屠宰、加工为一体的肉牛企业。郑孝国介绍，公司在上世纪九十年代主要在山东收购农户的牛，后来山东基本无牛可收了，就去内蒙古、陕西、河南等地收牛，再后来这些地方也很难收到了，现在只能在东北买到一部分，但是量也不多，主要是东北农户散养的。东北当地的一些肉牛交易市场早上5点开市，6点就全部被各地收购商抢购一空。

湖北祥牛牧业有关负责人表示，8月底去各地收架子牛，跑遍全国，一周才收了182头。而去年同期，两天就能收到200多头。价格也由去年的每斤9元涨至现在的13元，涨幅达40%多。

据翟桂玉介绍，前几年就有不少业内人士意识到了牛源危机，但肉牛产业一直没有恢复起来。现在全国肉牛存栏量可以说是已经突破临界点了，全国各地都很难收到犊牛，犊牛、架子牛价格快速上涨。由于牛源紧张，目前包括大地屠宰场在内的不少大型屠宰场开工率不到一半。

产业困境 贷款难、用地审批难

安徽临泉县康杰黄牛养殖有限责任公司董事长王杰说，养殖场的土地都是从农民那里租来的，公司发展最大的难题就是资金问题，因为没有土地证、房产证等抵押品，从银行很难贷到款。“去年，我费了很大气力从农村信用合作联社贷了300万元款，利息达1 .1分。今年1月财政担保500万元，可至今还没有发下来。要是资金充裕的话，我的养殖场每年可销售1.5万头牛。”

由于行情疯长，宰杀母牛当普通肉牛卖的情况非常普遍。但是刘兵表示，母牛存栏经过这么多年持续下滑后，现在已经到了底线，犊牛供应非常紧张。据了解，由于今年以来全国犊牛难觅，能繁母牛养殖利润出现好转，不少企业和农户看到了母牛繁育市场的前景，但土地审批难、难以获得信贷支持成为制约基础母牛存栏恢复的重要因素。

“犊牛市场已经由以前的买方市场，逐渐转变为卖方市场”，刘兵介绍，今年以来犊牛价格大幅上涨，由去年的每斤8元至9元，涨至目前的每斤13元至18元。也就是说，一头四五个月的犊牛，可以卖到4000元，利润还是比较可观的。“现在小牛行情不错，公司准备着手转型专门做母牛繁育。”

但是做专业规模繁育场的困难较大。刘兵表示，繁育不同于育肥。繁育场需要的土地更多，因为需要为母牛和犊牛配备运动场，以利于母牛生产和犊牛发育。但是养殖业用地审批非常困难。此外，牲畜不能作为不动产抵押，企业融资贷款也很难。

像刘兵这样看到母牛繁育市场前景的人不在少数，一些农户也看到了这点。

湖北省钟祥市旧口镇联兴村村民操大元养了近三十年的母牛了。他告诉我们，去年他一共养了28头母牛，当时行情特别好，卖了很多，现在仅剩12头母牛。但今年行情更好，小牛养到三四个月就可以卖了，以往至少要养到半年以上。

操大元介绍说，自家养10头母牛，每年能产10头小牛，每年能挣3万元钱。他和儿子看到了养牛的前景，年初就想扩大规模，养四五十头母牛专门繁育小牛卖，但购买一头母牛需要六七千元，需要很大的投入，而贷款非常困难，因此计划只能搁浅。

湖北省钟祥市赛宇牧业发展有限公司董事长赛德银表示，公司自2002年以来一直从事母牛繁育，至今，总共贷款额不到100万元，公司要扩大规模非常困难。他说，自己算幸运的，因为钟祥市政府对母牛养殖比较重视，多次由政府出面帮公司贷款，但即使这样，每次从申请到资金到账至少需要三到四个月